健全体系强基础 筑牢防线促提升——西安市莲湖区多措并举构建基层应急管理新格局

近年来，西安市莲湖区以系统(xìtǒng)观念为引领，围绕基层应急管理体系建设和能力提升，从(cóng)组织架构、工作机制(jīzhì)、执法监管(jiānguǎn)、数字赋能四方面精准发力，着力构建“全链条、立体化、智慧化”应急管理体系，全区安全形势持续稳定向好。

夯实“四个基础”，筑牢应急(yìngjí)工作根基

莲湖区以组织机构、人员队伍、物资(wùzī)(wùzī)储备、预案管理(guǎnlǐ)为核心，系统性夯实基层应急(yìngjí)基础(jīchǔ)。全区9个街道均成立应急管理领导小组，党政主要领导担任组长，挂牌设立“应急管理办公室(bàngōngshì)”，配备专职人员3名以上。整合社区(shèqū)网格员、公安、城管、医护(yīhù)、党员志愿者等力量(lìliàng)，组建街道应急队伍9支(zhī)552人、社区应急队伍141支1769人，联动社会救援力量8支，形成覆盖全区的应急网络。同时，融合民兵装备库建设街道应急物资联合储备站9所、社区储备点141个，现存应急物资4万余件，保障突发事件处置需求。全区编制完成突发事件总体预案和27个专项预案，街道层面构建“1＋13＋X＋Y”预案体系，共制定个性化预案21个，基层应急救援能力显著提升。

创新“三个融合”，构建(gòujiàn)协同治理格局

莲湖区推动应急管理(guǎnlǐ)与(yǔ)消防(xiāofáng)、网格化管理、社区救援站深度融合。街道应急管理办公室与消防所“一室统筹(tǒngchóu)”，协同开展安全生产宣传、检查督导、隐患整改和应急联动；依托社会治理网格化平台，社区网格员“平时”巡查隐患、宣传安全，“急时”转为指挥平台，统筹调度应急队伍(duìwǔ)和物资；社区紧急救援站与小区工作站对接，融合物业人员(rényuán)力量组建志愿者(zhìyuànzhě)应急队伍141支，实现“就近救援、快速响应”。目前，全区已建成社区紧急救援站150个(gè)、救援柜450个，形成“动态＋静态”相结合的安全服务网络。

强化“三级联动”，织密执法监管网络(wǎngluò)

莲湖区建立区、街、社区三级(sānjí)联动体系，依托504个基础网格员和(hé)469个专属网格员，动态管理(guǎnlǐ)街道风险隐患台账和企业安全生产数据库，实施分级预警和分类监管。设置应急管理综合执法属地化联动检查员64名(míng)，由区级(qūjí)9名执法队员包抓街道，定期开展业务培训和联合检查，构建“区级执法检查＋街道监督＋社区巡查”的三级执法联动机制，推动应急工作从“被动处置(chǔzhì)”向“主动防控”转变。

数智赋能(fùnéng)，打造现代化应急体系

莲湖区高标准推进街道应急管理指挥中心建设(jiànshè)，依托社会治理综合信息平台实现隐患上报、处置、反馈闭环管理。通过应急综合救援车(jiùyuánchē)和社区(shèqū)紧急救援站联动，动态拓展安全服务覆盖范围，构建集物资(wùzī)储备、巡查、培训、救援于一体的(de)工作网络。数字化平台与应急保障网络的融合，有效提升突发事件响应效率(xiàolǜ)，形成“纵向一体、横向协作、互联共享”的现代化应急管理体系。

莲湖区相关负责人表示(biǎoshì)，下一步将持续深化基层应急管理改革，为地区高质量(gāozhìliàng)发展筑牢安全屏障。