加沙停火协议，为何一波三折？

本周，美国就(jiù)巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）和以色列(yǐsèliè)的停火展开斡旋(wòxuán)，提出一项为期60天的加沙地带停火方案。然而围绕是否接受这份方案，哈马斯和以色列方面的态度不一，谈判频频出现变数。 美国白宫5月29日表示，以色列已接受并签署美国提出的加沙地带(dìdài)临时停火(tínghuǒ)方案(fāngàn)。但该方案在哈马斯方面遇冷。哈马斯29日表示，这一方案没有满足其核心要求。此前，多家媒体报道，哈马斯方面已同意(tóngyì)美国提出的停火方案。但以方官员说(shuō)，哈马斯同意的方案并非美国提出的方案。美国方面也否认哈马斯已经接受其提出的停火方案。 这是5月(yuè)26日从以色列拍摄的巴以边境附近被损毁的加沙建筑。 分析认为，加沙(jiāshā)停火协议前景不明朗，主要原因在于美方依旧(yījiù)偏向以色列一方，使得哈马斯(hāmǎsī)方面很难接受相关提案。专家指出，未来加沙可能出现短时停火的情况，但哈马斯不会轻易释放所有人质，以色列也难以放弃自己的目标，冲突持续的可能性(kěnéngxìng)仍较大。 停火(tínghuǒ)方案为何说法不一？ 美方缺乏“中东通”，采用中间人沟通(gōutōng)谈判或会出现理解偏差 今年3月中旬，以色列恢复对加沙的军事行动，发动“旨在实现战争所有目标”的新一轮大规模攻势，以色列和(hé)哈马斯再次(zàicì)陷入(xiànrù)对抗状态。 以军新一轮军事行动导致加沙地带发生更严重的人道主义(réndàozhǔyì)危机，引发国际社会强烈批评。在此背景下，一贯支持以色列的美国特朗普政府5月罕见对以色列表达不满。有(yǒu)美国官员表示，总统特朗普对以色列处理(chǔlǐ)巴以问题的方式越来越失望，希望促成巴以达成(dáchéng)停火协议。 5月29日，在美国华盛顿白宫，白宫新闻(xīnwén)秘书卡罗琳·莱维特(tè)出席记者会。 近日，美方在卡塔尔首都多哈通过中间人与哈马斯进行谈判(jìnxíngtánpàn)。有消息显示，美国中东问题特使威特科夫就加沙地带停火提出了一份(yīfèn)方案。然而，各方围绕这份停火方案的说法并不(bù)一致。 5月26日，哈马斯官员以匿名方式告诉媒体记者，哈马斯已同意威特科夫(tèkēfū)提出的加沙地带停火方案。但同一天，威特科夫否认哈马斯已经接受其(qí)提出的停火方案，并对此表示失望(shīwàng)。而按照以色列官员的说法，哈马斯同意的停火方案不是(búshì)威特科夫提出的方案。 5月29日，美国白宫官员说，以色列(yǐsèliè)已(yǐ)接受美国提出的一项60天加沙地带临时停火方案。当晚，哈马斯高级官员(gāojíguānyuán)发表声明说，哈马斯已收到以色列对加沙地带停火方案的回应，但该回应没有(méiyǒu)考虑巴方要求。 截至目前，各方尚未就加沙地带停火(tínghuǒ)方案达成一致。 加沙停火协议为何一波三折？分析指出，由于美方抛出的这份停火方案在关键细节上明显偏袒(piāntǎn)以色列(yǐsèliè)，哈马斯方面很难接受。 媒体报道，此次威特科夫提出的停火方案主要内容包括(bāokuò)：实现为期(wéiqī)60天的停火；在一周内，哈马斯(hāmǎsī)分两批释放10名以方被扣押人员，并归还(guīhuán)18具遇难者遗体；由联合国负责向加沙地带分发人道主义援助物资等。 复旦大学中东研究中心主任、研究员孙德刚表示，这份停火方案(fāngàn)的核心是(shì)“人质换停火”。然而，哈马斯和以色列对此的理解截然不同：哈马斯方面认为(rènwéi)，应(yīng)通过释放人质换取永久性停火的条件，但以色列方面坚持只能临时性停火，这成为目前双方谈判遇阻的主要“堵点(dǔdiǎn)”。 5月30日，在(zài)加沙地带北部杰巴利耶(yé)难民营，巴勒斯坦人逃离家园。 孙德刚进一步(jìnyíbù)指出，由于此次威特科夫(tèkēfū)与哈马斯的谈判是采用中间人沟通的模式，不排除(páichú)中间人对美方在哈马斯方面的主张出现了理解偏差，这导致双方就停火方案说法不一的结果。 “事实上，包括美国中东问题特使威特科夫(tèkēfū)在内，整个特朗普政府都不存在一个‘中东通’，缺乏上届美国政府(měiguózhèngfǔ)拥有(yōngyǒu)的沟通渠道。这意味着，特朗普政府想干涉巴以调解，恐怕还有(háiyǒu)很长的路要走。”孙德刚说。 调停有效的关键在(zài)哪？ 美国(měiguó)的调停是否能起到积极效果，关键在于能否改变对(duì)以色列的过度偏袒 有分析认为，特朗普政府绕开以色列与哈马斯谈判，显示出美以两国存在(zài)分歧。5月8日，美国(měiguó)在没有与以色列或其他(qítā)盟友协调的情况下，单方面与胡塞武装达成停火协议，这让以色列在打击胡塞武装方面处于孤立境地。媒体报道，以方对(duì)美方(měifāng)此举表示“惊讶、失望和担心”。 5月29日(rì)，在加沙地带中部努赛赖特难民营，以军袭击后(hòu)升起浓烟。 有分析称，内塔尼亚胡(nèitǎníyàhú)与特朗普(tèlǎngpǔ)的个人关系出现裂痕。有报道指出，特朗普日前切断了与内塔尼亚胡之间的直接联系，理由是认为“内塔尼亚胡正在操纵他”。此外还有报道称，特朗普和内塔尼亚胡在伊朗和加沙问题上的分歧，导致(dǎozhì)两人“关系紧张(guānxìjǐnzhāng)”。 对此，内塔尼亚胡(nèitǎníyàhú)5月12日公开否认与特朗普“关系(guānxì)破裂”的传闻，并强调(qiángdiào)双方关系“非常好”。特朗普在5月17日接受采访时也表示，他没有对内塔尼亚胡感到失望。 美以关系是否确实存在龃龉？这可能(kěnéng)给巴以冲突带来怎样的变化？ 上(shàng)海外国语(wàiguóyǔ)大学中东研究所研究员钮松认为，美以关系近期确实出现了一些波折，但两国关系并未从根本上被撼动。在巴以问题上，美国依旧有着不可忽视的(de)影响力，且目前依然(yīrán)对以色列持过度偏袒的态度。 “美国的调停是否能起到积极效果，关键在于是否能改变对以色列的过度(guòdù)偏袒，否则将(jiāng)无益于巴以之间可持续停火的推进。”钮松说。 孙德刚(sūndégāng)也持类似观点。他表示，特朗普政府对(duì)加沙地带的主权归属(guīshǔ)问题，采取的是一种“模糊政策”。原因在于特朗普的中东政策主要聚焦(jùjiāo)于拉近同海湾国家之间的关系，不希望加沙问题牵扯美国太多的精力。 孙德刚进一步指出，特朗普在上一任期持明显(míngxiǎn)偏袒以色列的态度。特朗普的再次(zàicì)上台被内塔尼亚胡政府视为一次(yīcì)机会，后者希望能利用美国的支持，对伊朗、胡塞武装、哈马斯等力量进行各个击破。但这不(bù)符合美方的利益。 5月28日，特朗普在白宫对媒体表示，他(tā)已警告以色列暂勿攻击伊朗，以便(yǐbiàn)美国政府有更多时间推动与伊朗达成新的核协议。特朗普说(shuō)，他告诉内塔尼亚胡“现在这样做不合适，因为我们已经非常(fēicháng)接近达成解决方案了”。而据(érjù)媒体报道，情报表明以色列正为打击伊朗核设施做准备。 5月29日，人们在加沙地带北部杰巴利耶(yé)哀悼以军空袭的遇难者。 孙德刚据此指出，美以近期的(de)分歧主要基于双方就一些中东问题的存在政策差异。不过，美以两国在这些问题上“斗而(dòuér)不破”，虽然存在竞争，但美国(měiguó)支持以色列的基本盘(pán)不会变。正因如此，在加沙问题上，美国无法成为一个公正的斡旋者。 欧盟施压以色列(yǐsèliè)是否有效？ 在(zài)加沙问题上，欧盟(ōuméng)正与美国“划清界线”，但欧盟的施压只能在道义上起谴责作用 近期，以色列除了扩大(kuòdà)对加大地带的攻势，还(hái)加强了对约旦河西岸的扩张力度。有媒体报道，以色列政府日前批准在约旦河西岸新建22个定居点(dìngjūdiǎn)。以色列国防部发表声明称，此举旨在巩固(gǒnggù)以色列对约旦河西岸的控制，并阻止巴勒斯坦建国。 对此，有观点指出，以色列(yǐsèliè)正试图加速扩张，其作战目标不再局限于新一轮巴以冲突伊始时设定的“彻底消灭(xiāomiè)哈马斯、解救人质与实现加沙地带非军事化(fēijūnshìhuà)”，而是逐渐走向(zǒuxiàng)利用“无限期冲突”来推进“一国现实”。 孙德刚对此表示，内塔尼亚胡政府认为去年以来该国通过“以暴制暴”方式取得了成果：哈马斯遭受较大(jiàodà)打击、黎巴嫩真主党(líbānènzhēnzhǔdǎng)受到严重削弱、叙利亚巴沙尔政府被推翻、伊朗从战略攻势转向(zhuǎnxiàng)战略守势(shǒushì)。这些变化进一步坚定了内塔尼亚胡采用“以武力求安全”政策的决心。 以(yǐ)方持续对加沙开展军事行动，引发国际社会强烈(qiángliè)谴责(qiǎnzé)。5月19日，第34届阿拉伯国家联盟峰会在伊拉克首都巴格达闭幕。峰会谴责以色列作为占领方的一切非法行径，并坚决反对以任何形式强制迁移巴勒斯坦民众，认为此类行为违反国际法，构成危害(wēihài)人类罪(zuì)和种族清洗罪。 联合国秘书长古特雷斯5月23日敦促以色列允许更多人道救援(jiùyuán)物资进入加沙地带，同时为救援物资运送提供安全方面的便利(biànlì)。 值得一提的是，近期(jìnqī)多个(duōgè)欧盟成员国对以色列严厉抨击，力度前所未有。 欧盟委员会副(fù)主席(zhǔxí)兼欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯5月28日在社交平台表示，加沙局势仍不可容忍，以色列(yǐsèliè)在加沙的(de)袭击超出了必要范围。欧盟委员会主席冯德莱恩27日称，以色列对加沙地带民用设施发动的袭击“令人发指”“不成比例”。 德国总理默茨5月26日严厉批评了以色列在加沙地(dì)带的袭击，表示(biǎoshì)“如此(rúcǐ)严重地伤害平民，再也不能被视为打击恐怖主义的斗争”。英国、法国和加拿大此前也发出迄今为止最为严厉的批评，要求以色列停止在加沙的军事进攻。英国日前还暂停(zàntíng)了与以色列的贸易谈判。 对此，孙德刚(sūndégāng)表示，越来越多的欧盟国家就以色列攻击加沙地带发表严厉批评，其实(qíshí)也说明欧盟在加沙问题上正在与美国“划清界线”。 但他同时表示，当前欧盟(ōuméng)对以色列的(de)施压，更(gèng)多是(shì)通过外交和政治上的手段。欧盟国家并未切断同以色列的贸易往来，也没有与以色列发生外交降级。据此来看，欧盟的谴责更像是在美国模糊化处理加沙问题的背景下，抢占国际道义制高点的行动。 德国总理弗里德里希·默茨和芬兰总理彼得里·奥尔波(àoěrbō)5月27日(rì)呼吁国际社会向以色列施加压力，以确保人道主义援助物资运入加沙地带并送达亟需援助的民众手中(shǒuzhōng)。 钮松指出，当前诸多欧洲国家加大对(duì)以色列(yǐsèliè)的(de)施压力度，但本质上无济于事，只能在道义上起谴责作用。未来，加沙可能出现短时停火(tínghuǒ)的情况，但哈马斯不会轻易释放所有人质，以色列也难以放弃自己的目标，冲突持续的可能性仍较大。 来源：南方plus客户端(kèhùduān)